Corruption, élus, institutions : ce qu’Anticor va débattre à Lyon en octobre

Anticor réunira juristes, universitaires, journalistes, élus et citoyens les 9 et 10 octobre à Lyon pour son Université 2026. Derrière le thème « Pour une République éthique », l’association ouvre trois chantiers sensibles : la V^e République face à la corruption, l’articulation des justices constitutionnelle, administrative et pénale, et les règles qu’elle entend proposer pour 2027.

L’association anticorruption tient son rendez-vous annuel les 9 et 10 octobre 2026 à l’Université Jean Moulin Lyon 3, dans l’Auditorium Malraux, 6 rue Professeur-Rollet dans le 8^e arrondissement. L’entrée est gratuite sur réservation. L’édition porte sur le thème « Pour une République éthique » et réunira, selon l’association, des spécialistes du droit, des universitaires, des journalistes et des élus.

Le programme annoncé n’est pas une succession de conférences vagues. Vendredi après-midi, deux conférences sont prévues : Ve République et corruption, puis Justice constitutionnelle, administrative et pénale. Samedi matin, quatre interventions se succèdent, dont Le travail de la presse et Les propositions éthiques d’Anticor pour l’élection présidentielle de 2027. L’après-midi est consacré à trois ateliers, sur les médias, l’accès au droit et un temps d’échange animé par le groupe local Anticor 69.

Le calendrier n’est pas neutre. Le rendez-vous intervient moins de deux mois avant l’échéance du 30 novembre 2026, date à laquelle la France doit remettre au Conseil de l’Europe un rapport sur les recommandations anticorruption qu’elle n’a pas encore satisfaites.

Pourquoi Anticor remet la V^e République sur la table

C’est la première conférence du vendredi. Son intitulé officiel est sobre — Ve République et corruption — mais le sujet ne l’est pas : Anticor entend poser la question de savoir si certaines caractéristiques de nos institutions créent ou entretiennent des risques de corruption.

La formulation mérite d’être prise pour ce qu’elle est. Anticor annonce un débat, pas une conclusion. Rien dans le programme publié ne permet de dire à ce stade quelle réponse l’association défendra, ni quels intervenants la porteront.

Ce que l’on peut en revanche verser au dossier, ce sont les constats déjà documentés par le Groupe d’États contre la corruption (GRECO), l’organe anticorruption du Conseil de l’Europe. Son cinquième cycle d’évaluation porte précisément sur les hautes fonctions de l’exécutif et sur les forces de l’ordre, et pointe depuis plusieurs années des chantiers non refermés :

• La gestion des conflits d’intérêts au sommet de l’État.
• La transparence autour des hautes fonctions exécutives.
• L’encadrement du lobbying.
• Les déclarations d’intérêts et de patrimoine.
• Les passages entre secteur public et secteur privé.
• La prévention de la corruption dans la police et la gendarmerie.

Ce sont des recommandations adressées à un État, pas un constat de corruption avérée. La nuance est le cœur du sujet.

Constitutionnelle, administrative, pénale : trois justices, une même question

La seconde conférence du vendredi s’intitule Justice constitutionnelle, administrative et pénale. Là encore, Anticor annonce le périmètre du débat sans en publier les conclusions.

Le champ couvert est large, et il recoupe des questions qui reviennent à chaque affaire mettant en cause un élu : qu’advient-il d’un mandat lorsque son titulaire est condamné ; quelle place tient la peine d’inéligibilité et selon quelle proportionnalité ; où passe la frontière entre responsabilité politique et responsabilité pénale ; ce que recouvre exactement l’exigence de probité.

Ces questions ne sont pas celles d’Anticor : ce sont celles que le thème annoncé peut recouvrir. À ce stade, l’association publie l’intitulé de la conférence, pas la position qu’elle y défendra. Transformer un programme en manifeste avant qu’il existe serait une facilité — et une erreur.

2027 : les propositions restent à découvrir

Samedi matin, la quatrième intervention porte le titre le plus attendu : Les propositions éthiques d’Anticor pour l’élection présidentielle de 2027.

Le contenu, lui, n’est pas public. La page officielle indique que ces propositions seront présentées pendant l’Université ; elle n’en publie aucune liste, et précise que le « programme complet » reste à venir.

Une promesse de programme n’est pas encore un programme. Les mesures concrètes — contrôle des conflits d’intérêts, financement de la vie politique, transparence, encadrement du lobbying, inéligibilité — devront être examinées lorsqu’Anticor les aura effectivement publiées. C’est à ce moment seulement qu’elles pourront être comparées à l’existant et, le cas échéant, chiffrées.

Le contexte français rend le rendez-vous moins anodin qu’il n’y paraît

Le 11 décembre 2025, le GRECO a publié son évaluation des progrès français. Sur dix-huit recommandations adressées à la France concernant les hautes fonctions exécutives et les forces de l’ordre :

• Quatre ont été mises en œuvre de manière satisfaisante.
• Neuf ne l’ont été que partiellement.
• Cinq ne l’ont pas été.

Le Conseil de l’Europe considère donc que la France n’atteint pas, sur ce cycle, un niveau de conformité suffisant, et lui demande un nouveau rapport d’étape avant le 30 novembre 2026.

Un second indicateur situe la France parmi ses voisins, et le résultat n’a rien de flatteur. Dans l’Indice de perception de la corruption 2025 de Transparency International, elle obtient 66 sur 100 et se classe 27^e sur 182 pays. Loin derrière le Danemark (89), la Finlande (88) ou la Suède (80).

La trajectoire compte autant que le rang : la France était à 71 en 2016. Elle a perdu cinq points en neuf ans. Ce n’est pas un accident de mesure, c’est une pente.

Une précision s’impose sur ce que l’indice mesure : il agrège des perceptions d’experts sur le secteur public, pas un nombre d’infractions constatées. Il ne dit donc pas combien d’affaires existent ; il dit comment le risque de corruption est évalué par ceux qui observent le pays. Sur ce terrain, la France décroche au sein de son propre camp.

Aucun de ces deux indicateurs ne mesure directement la corruption réelle. Mais les deux pointent dans la même direction : un pays qui reste en dessous du niveau de conformité attendu par le Conseil de l’Europe, et qui recule dans la perception de ses propres partenaires. L’échéance du GRECO tombe sept semaines après Lyon.

À ce stade, l’Université d’Anticor est un lieu de débats et de propositions, pas une réforme. Aucune des questions posées à Lyon ne trouvera de réponse contraignante ce week-end-là.

Le véritable test commencera donc le 10 octobre : lorsque les thèmes laisseront place à des propositions suffisamment précises pour être vérifiées, comparées et chiffrées.